關於印發全市蘭炭生產企業安全生產整頓提升工作方案的通知 - 安監局 - sunbet最新登陆管理端

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                安全生產舉報投訴電話:12350中央政府門戶網站 | 陝西省人民政府 | 榆林市人民政府

                關於印發全市蘭炭生產企業安全生產整頓提升工作方案的通知
                2018年10月30日05:05:57   來源:sunbet最新登陆管理端

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                榆政安監發〔201873

                 

                 

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                關於印發全市蘭炭生產企業安全生產

                整頓提升工作方案的通知

                 

                榆陽區、神木市、府穀縣、橫山區、佳縣安監局:

                現將《全市蘭炭生產企業安全生產整頓提升工作方案(2018-2020)》(以下簡稱《方案》)印發你們,請按照《方案》要求認真做好本轄區內蘭炭生產企業安全生產整頓提升工作,並及時上報整頓提升的進展情況以及好的經驗和做法。

                 

                聯係人:高朝和     聯係電話:3893576

                 

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                                              2018年810

                全市蘭炭生產企業

                安全生產整頓提升工作方案

                2018-2020

                為進一步貫徹落實《危險化學品安全綜合治理方案》(國辦發〔201688號)、《陝西省人民政府辦公廳關於印發危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》(陝政辦發〔201724號)、《榆林市人民政府辦公室關於印發榆林市危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》(榆政辦發〔201739號)和《榆林市人民政府辦公室關於印發全市道路交通煤礦危險化學品安全三項攻堅行動方案的通知》(榆政辦發〔201810號)精神,根據我市蘭炭生產企業安全生產實際狀況要求,特製訂全市蘭炭生產企業安全生產整頓提升工作方案。

                一、總體目標

                通過蘭炭企業安全生產提升整治工作,進一步落實企業安全生產主體責任,健全全員安全生產崗位責任體係,提升自動化控製水平,強化設備設施安全管理,有效控製蘭炭生產過程中的安全風險,實現蘭炭行業安全狀況全麵好轉。

                二、主要任務

                1.健全完善安全生產責任體係。企業是安全生產的責任主體,必須牢固樹立安全發展的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,切實落實安全生產主體責任。企業主要負責人是本企業安全生產第一責任人,分管安全生產負責人和其他負責人、安全生產管理人員要按職責分工,明確責任,切實做到各司其職、各盡其責、密切配合,強化管理。

                    2.健全安全生產管理機構並配備足夠的人員。企業必須設置與本企業安全生產工作相適應的安全生產管理機構,配備3名以上的專職安全生產管理人員。安全生產管理人員應具有較強的安全生產意識和責任心,熟悉有關危險化學品安全管理的法律法規和規章製度,掌握蘭炭安全生產操作規程,經過安全培訓並取得相應資格證。

                    3.健全完善各項安全生產規章製度。企業必須依據相關法律法規,建立至少包括以下內容的安全生產製度,並提高製度的適應性:安全生產例會等安全生產會議製度;安全投入保障製度;安全生產獎懲製度;安全培訓教育製度;領導幹部輪流現場帶班製度;特種作業人員管理製度;安全檢查和隱患排查治理製度;重大危險源評估和安全管理製度;變更管理製度;應急管理製度;生產安全事故或者重大事件管理製度;防火、防爆、防中毒、防泄漏管理製度;工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理製度;動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設備檢維修等作業安全管理製度;危險化學品安全管理製度;職業健康相關管理製度;勞動防護用品使用維護管理製度;承包商管理製度;安全管理製度及操作規程定期修訂製度。還要根據國家法律法規以及標準規範的調整及時對安全生產責任製和各項規章製度進行修訂完善。

                    4.健全完善各項安全操作規程。企業應當根據蘭炭的生產工藝、技術、設備特點和原輔料、產品的危險性編製崗位操作安全規程。隨著國家或行業安全標準規範的修訂以及企業生產工藝技術的變化,要及時對相關安全操作規程進行修訂完善。

                    5.加大安全生產資金投入。企業必須按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔201216號)等國家有關規定足額提取安全生產費用,建立安全費用管理科目,並保證下列事項所需資金的使用:安全防護設備設施維護和改造、隱患整改、安全評價與風險評估、安全生產教育培訓、勞動防護用品配備、應急救援器材配備、應急救援演練等。

                    6.切實加強隱患排查治理工作。企業必須建立隱患排查治理閉環管理和隱患排查治理評估製度,完善隱患治理台賬,把隱患排查治理作為日常性工作,抓實抓好,確保隱患能夠及早發現,及時治理。每月要進行安全生產形勢分析,對存在的問題及時采取應對措施,對發現的隱患要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要建立隱患報告和舉報獎勵製度,鼓勵從業人員及時發現、報告和消除隱患。發現重大隱患要立即停產整改,並報當地安全監管部門備案,隱患未消除的不得開工生產;對隱患整改不力造成事故的,依法嚴肅追究企業和相關責任人的責任。

                    7.強化企業事故調查處理。企業要根據國家有關法律法規和相關規範性文件要求,製定本企業的事故調查處理和檔案管理製度,規範各類事故調查處理工作。無論事故大小還是未遂事故,都要認真調查分析,建立檔案。對造成人員傷亡的事故,在配合政府有關部門做好調查處理的同時,自身要深入分析事故原因,認真查找問題,深刻吸取教訓,舉一反三,采取針對性防範措施,完善製度,堵塞漏洞,防止同類事故或事件再次發生。

                    8.完善重點部位的DCS控製係統。對於蘭炭化產部分,必須在2020年年底前全部實行DCS自動化控製係統,具備工藝過程的檢測、控製、操作、報警、數據記錄和事件記錄(SOE)等功能,實現關鍵部位自動化控製。

                    9.強化原料和產品的裝卸作業。蘭炭企業要實行定位裝車和卸車作業,裝卸作業點必須進行剛性封閉隔離,定點裝卸;鏟車等場內機動車輛駕駛人員必須持證上崗(場內機動車輛駕駛證和內部培訓合格證);裝卸場地要有供現場作業人員休息的場所;現場裝卸指揮等作業人員必須穿戴反光服裝;夜間裝卸必須保證足夠的照明,必須做到減量裝卸(控製到白天的作業能力60%以下),必須做到車間副職以上領導現場帶班。

                10.嚴格泄漏管理。企業要開展涵蓋全員的泄漏管理培訓,不斷增強員工的泄漏管理意識,掌握泄漏辨識和預防處置方法,新員工要接受泄漏管理培訓後方能上崗;強化泄漏收集設施的管理,對於易泄漏部位和重點部位,要保證液體泄漏物能夠及時收集,氣體泄漏物源能夠及時被切斷,保證處置安全;強化泄漏應急處置,確保不發生安全問題。

                    11.強化應急預案和應急演練。企業要按照有關法規標準規定編製、評審和發布應急預案,並定期開展應急宣傳、教育、培訓和演練,提高應對突發事件的能力,應急預案要及時報有關部門備案,並定期修訂完善。

                    三、工作安排

                    從現在起至2020年底,分為兩個階段進行:

                    (一)企業自查與確定方案階段:從810日起至930日,由企業根據本文治理內容,逐條進行對標梳理,並確定整改時限(除自動化改造外,其餘必須在11月底前完成),並形成方案,報所在縣區安監局同意後實施。

                   (二)產業提升與改進階段:從930日至1130日,由各縣區安監局負責,對標企業落實整改措施;由神木市先行先試,製定蘭炭行業安全管理標準,市局將在年底前製定蘭炭企業安全管理計分辦法。2020年底,各蘭炭生產企業要完成重點部位DCS改造。

                    四、工作要求

                (一)要提高思想認識。各有關縣區要充分認識到蘭炭行業安全生產事關危險化學品攻堅和綜合治理工作的成敗,從近幾年上報的危險化學品死亡事故情況來看,全部發生在蘭炭企業。這些事故雖然不在化產方麵,也不是著火、爆炸和中毒,但是已經造成非常惡劣的影響。因此,各縣區安監部門要高度重視,努力通過本次整治,提升蘭炭行業安全生產防控水平,杜絕亡人事故。

                (二)要加強組織領導。相關縣市區要加強組織領導,製定整頓提升工作方案,明確工作任務和責任,以問題為導向,有針對性地采取工作措施,積極穩妥推進整頓提升工作。相關企業也要製定整頓提升工作方案,明確領導機構、工作步驟、工作責任和推進計劃,確保全市蘭炭企業整頓提升工作紮實有序推進。

                (三)要明確監管責任。相關縣市區安監局應建立監管人員落實對口幫扶整頓提升工作機製,指導企業做好前期工作,製定整頓提升工作方案明確任務和責任人,指導督促企業建章立製,完善操作規程和推動整頓提升工作按計劃進行。

                    (四)要兼顧當前各項工作。各企業要將此次整頓提升工作和安全標準化建設、雙重預防機製(風險分級管控和隱患排查治理)建設、危險化學品攻堅工作相結合,確保高質量完成整頓提升工作。

                    (五)要嚴格依法處理。對蘭炭生產企業未按要求抓好整頓提升工作落實,未建立和完善企業安全生產責任製和相關安全生產製度,未加強特殊作業管控,未將手操模式改為DCS控製係統的企業,將責令停產停業整頓,整頓後仍達不到要求的,提請當地政府予以關閉。對取得危險化學品安全生產許可證的企業:發生死亡事故的,要依法暫扣其安全許可證1個月以上6個月以下;在動火、進入受限空間等直接作業環節發生死亡事故的,要依法暫扣其安全許可證2個月以上6個月以下;發生較大事故或一年內發生2次人員死亡事故的,要依法暫扣其安全許可證3個月以上6個月以下;發生重大以上事故及一年內發生2次較大事故的,要依法吊銷其安全許可證。

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                sunbet最新登陆管理端            2018810日印發

                校對:魏寶敏                                  共印12

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