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                在全市安全生產電視電話會上的講話
                2016年12月20日05:15:57   來源:sunbet最新登陆管理端

                 

                在全市安全生產電視電話會上的講話

                市委常委、市政府黨組副書記  李春臨

                2016126日)

                同誌們:

                剛才,亞忠局長通報了全市安全生產工作情況,市國土、能源、交通、公安、交警等部門和單位對分管行業近期工作進行了安排,我完全同意,請大家認真抓好貫徹落實。下麵,我講四點意見。

                一、清醒認識當前安全生產形勢

                為什麼每次開會都要強調認識問題?說到底就是要解決大家對安全生產工作的定位。俊東市長在給國務院安委會巡查組彙報時講到:“我市安全生產形勢始終嚴竣”,這就是對當前全市安全生產工作的準確定位,大家要從四個方麵來認識和把握。一要充分認識事故多發的態勢沒有根本改變。111月份,全市發生生產安全事故128起,死亡118人,這個數據還不包括非生產領域事故。僅11月份,生產領域就發生事故17起,平均每兩天要發生1起死亡事故,這種形勢不能說不嚴重。二要充分認識全市安全生產領域問題仍然突出。馬凱副總理在講話中指出的安全生產紅線意識淡薄、主體責任不落實、違法違規行為屢禁不止、安全縫隙盲點不斷出現、執法力度不足等問題在我市也很突出。僅今年全市排查出安全隱患1萬餘項,有些隱患還相當嚴重。這些隱患都是潛在的事故,容不得大家掉以輕心。三要充分認識非法違法行為在我市仍大量存在。認真反思,幾乎每一起重特大事故都存在非法違法、違規違章行為,劉家峁煤礦重大事故、府穀新民鎮爆炸事件就是例子,教訓十分深刻,打非治違任重道遠。最近,隨著煤價快速上漲,受利益驅動,煤礦超能力、超負荷、超層越界、非法開采等苗頭有所抬頭,安全形勢十分嚴峻。剛才亞忠局長通報的全國4起重特大事故中,就有3起發生在煤礦行業,務必要引起大家的足夠警醒。四要充分認識各種風險疊加給安全生產帶來巨大的壓力。全市高危行業多,煤礦、危險化學品、采油采氣、油氣管道和道路運輸等企業集中,引發事故的風險大量存在;城市快速擴張,高層建築、大型綜合體越來越多,安全生產不確定因素增多;年終將至,企業趕工期、搶任務現象時有發生;進入冬季,惡劣天氣多,能源市場轉暖,道路運輸繁忙,企業安全和道路交通安全風險加大。這些不利因素,大家務必要有清醒的認識,一定要把各項工作抓緊、抓好、抓實。

                二、紮實抓好當前安全生產大檢查

                省政府把安全生產大檢查延期至12月底,市政府已下發了進一步深化大檢查活動的通知。各縣區、各部門要嚴格按照習近平總書記“不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患”的要求,紮紮實實地抓好大檢查工作。

                一是要夯實檢查責任。按照馬凱副總理的要求,各級政府“一把手”要全麵抓、負總責,分管領導要具體抓、專門盯,其他領導要嚴格履行“一崗雙責”。各行業主管部門要嚴格落實“三個必須”的要求,主要負責人必須親自安排部署,親自深入一線檢查,親自協調解決工作中存在的突出問題,絕不能推三阻四、推諉扯皮。要嚴格落實企業的主體責任,狠抓企業領導現場帶班、員工上崗培訓和隱患排查治理製度的落實,嚴防違章指揮、違規作業和違反勞動紀律,有效地防範各類事故的發生。

                二是要改進方式方法。檢查時要結合行業特點和冬季安全生產規律,認真製定檢查方案,明確檢查任務,嚴格落實走到、看到、查到、問到“四到”要求,堅決反對檢查過程中的官僚主義和形式主義。各級政府和行業監管部門一定要按照職責,全麵推動檢查工作的深入開展,做到檢查不留死角、不留空檔、不留盲區。市安委辦要對大檢查情況進行明察暗訪,及時向全市通報各單位開展落實情況,推廣好的經驗和做法。

                三是要突出工作重點。要把煤礦、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、油氣管道、城鎮燃氣、在建項目、特種設備、供電供熱取暖和人員密集場所消防作為大檢查工作的重點,認真組織開展拉網式檢查,確保重點行業領域生產安全。

                四是要堅持問題導向。市級行業監管部門要把嚴查安全隱患、薄弱環節和突出問題貫穿於大檢查的全過程,既要查監管中存在的問題,也要查企業主體責任、安全管理、製度落實等方麵存在的問題。檢查時要堅持問題隱患與企業負責人、縣區行業部門和政府主管領導“三見麵”,堅持現場指出、當麵交辦、立行立改相結合,不能立即整改的,要督促有關單位逐一製定整改方案,切實做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。對非法違法行為,要出重拳、快速查辦,依規依法嚴厲打擊,堅決杜絕藏著掖著、捂著蓋著的現象。

                五是要嚴肅責任查究。今天參加會議的都對安全生產工作負有責任,檢查不出問題大家都有責任,解決不好問題每一個同誌都難辭其咎,這方麵,中省市要求十分明確,發生事故嚴厲問責處理就是例子。這次大檢查,對發現的重大隱患,誰不履行治理責任,要按有關規定進行問責處理,特別是在大檢查期間發生安全事故,必須進行責任倒查,嚴肅追究相關單位和人員的責任。

                三、全麵深化重點行業領域專項整治

                臨近歲末年初,各單位工作任務重;冬季是能源、化工產品銷售旺季,企業往往會出現超負荷運轉,是各類事故的多發期。加之“雙節”臨近,群眾出行頻繁,人流、物流、車流劇增,煙花爆竹進入銷售旺季,冬季正值取暖高峰,安全隱患突出,監管任務十分繁重。各縣區、各部門一定要始終繃緊安全這根弦,堅持不鬆勁、不懈怠,結合工作實際,紮實抓好重點行業領域專項整治,堅決遏製和防範重特大事故的發生。

                煤礦方麵,各產煤縣區和能源部門必須把煤礦安全放在重中之重位置,盯緊盯牢轄區內的重點礦井、重點部位和重點環節,深入排查煤礦在通風、瓦斯防治、防火、防治水、衝擊地壓、火工品等安全管理中存在的突出問題;要督促企業嚴格執行國家煤礦勞動定員的規定,嚴格控製人數,減少井下現場交接班人員,嚴禁兩班交叉作業;要針對冬季用煤高峰期的特點和煤炭價格上漲等因素,加大對“五假五超”、超層越界和非法開采等違法違規行為的打擊力度。要切實加強停產停工礦井的安全監管,相關部門給煤礦下達停產通知後,務必要抄送能源、國土、公安、電力等部門,相關部門收到停產通知後,電力部門要立即停止供電,公安部門要停止火工品供應,能源部門要立即供應煤票並將剩餘煤票收回,國土部門依法暫扣采礦許可證,煤監部門暫扣安全生產許可證,各相關部門要切實負起責任,密切配合,堅決落實停產停工相關要求,堅決遏製和防範重特大事故發生。同時,將發生事故的煤礦列入煤炭化解過剩產能淘汰退出範圍;已列入淘汰退出的煤礦要立即停止生產淘汰退出,並及時公告,堅決防止因突擊生產引發事故。

                交通運輸方麵,公安交警、交通運輸、農機、安監等部門要密切協同,以“人、車、路、企、管”為抓手,以高速公路、農村道路和客運車輛為重點,加大對路麵的管控力度,全麵提升監管水平;要完善信息共享機製,加強路檢、巡察力度,堅決取消“紅眼客班”,確保“兩客一危”限時、限載、限速等措施落實到位;要嚴厲查處“三超一疲勞”、高速公路上下乘客等違法違規行為;要嚴格駕駛員資質審批,全麵排查客運企業和車輛的營運資質,嚴格落實車輛出站前安全檢查,從源頭上做好事故防範工作;要積極推廣“武功經驗”,發揮好農村安全協管員作用,建立完善執法機製,消除農村道路安全管理盲區;要強化部門聯合執法,集中查處低速載貨汽車、三輪車和拖拉機違法載人、酒後駕駛、無證駕駛和無牌無證機動車上路行駛等違法行為;要嚴格落實客運車輛0點至5點強製休息製度,確保客運安全。各有關部門要超前謀劃、精心準備,認真製定春運工作方案,紮實做好春運期間安全工作;要強化惡劣天氣道路通行安全管理,做好疏導管控和應急保障工作,確保人民群眾出行安全。

                危險化學品和煙花爆竹方麵,安監、公安、住建和環保等部門,要嚴格落實對生產、儲存、經營、使用和廢棄物處置等企業的監管責任,強化危險工藝流程、儲灌區和高速公路、城區加油加氣站的監督檢查,督促企業嚴格落實冬季防凍、防凝、防靜電、防火和防爆等措施,嚴防因儲罐、管線凍裂、堵塞而引發泄漏、中毒、火災、爆炸事故。交通運輸和公安交警等部門要督促危運企業嚴格落實安全生產主體責任,強化運輸車輛動態監管,及時發現和糾正各類違規違章行為。要紮實抓好煙花爆竹經營、儲存、運輸、銷售等各環節的安全檢查,嚴禁不合格煙花爆竹流入市場,嚴查批發企業和經營者超量儲存、違規經營,從源頭上消除事故隱患,確保煙花爆竹經營、儲存和運輸安全。

                非煤礦山方麵,要強化對采油采氣企業集輸場站、集輸管線安全檢查,督促企業嚴格落實防漏、防凝、防火、防爆和作業區運輸安全管理措施,嚴防各類事故的發生。府穀縣要加強對石灰岩硐室礦山開采企業安全監管,嚴防發生冒頂、中毒、爆炸等惡性事故。

                建築施工方麵,各有關部門要加大對在建項目檢查整治力度,重點檢查和整治各類高處施工平台、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體係等各環節存在的安全隱患;嚴厲查處工程項目違法分包、轉包、以包代管、搶工期、趕進度等行為;嚴查施工現場安全管理、安全教育培訓、持證上崗情況,以及用火、用電、高空墜落、深基坑等安全製度和措施落實情況,嚴禁強行組織施工作業。要加大對電力施工企業安全生產責任落實、工程建設施工現場、施工企業資質等情況進行全麵檢查。

                油氣長輸管線方麵,能源、安監、公安部門要深化油氣管道隱患治理工作,加大執法檢查,從嚴查處先清後占、盲目施工、打孔盜油、亂建亂挖等破壞油氣輸送管道及其附屬設施的行為,杜絕管道安全事故發生。

                城市燃氣方麵。住建部門要對城市燃氣管網和燃氣用戶開展安全專項檢查,及時排查治理居民區、學校、賓館、飯店等公共用氣單位存在的安全隱患。要強化液化石油氣經營單位的安全管理,嚴厲打擊非法和違規經營行為,堅決杜絕燃氣事故的發生。

                民爆器材方麵,各縣區和公安、工信、商務、能源等部門要認真貫徹落實《市政府辦公室關於開展爆炸物品集中整治工作的通知》(榆政辦發[2016]121)精神,切實加強民爆器材生產、銷售、儲存、運輸、使用等環節的安全監管,督促企業嚴格落實法律法規和製度規定,堅決堵塞安全管理漏洞,嚴厲打擊非法製售、運輸、使用、儲存民爆器材等行為,嚴防爆炸事故發生,確保社會安全穩定。

                特種設備方麵,質監部門要重點對生產經營企業、公共場所和大型遊樂場等特種設備是否經過年檢,是否存在超限和帶病運行,操作人員是否持證上崗等情況進行全麵檢查,對安全不達標、存在重大安全隱患的,要立即停止運行,限期進行整改;要加大對液化氣充裝環節安全監管,防止報廢的液化氣瓶進入生活領域。

                消防安全方麵,公安、消防、文廣、商務、民政、交通、教育、衛生、安監等部門,要按照各自職責,加強對車站、商場、市場、影劇院、賓館、飯店、網吧、敬老院、學校、幼兒園、醫院等人員密集場所、人員密集型企業和城鄉結合部的消防安全檢查,確保消防設施設備齊全完好,疏散通道和安全出口暢通。要把生產、儲存、經營易燃易爆危險品與居住場所設置在同一建築物內等問題為作為檢查重點,對存在不符合消防技術標準,埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距,堵塞、封閉疏散通道和安全出口等重大安全隱患,必須督促企業全麵進行整改。要強化高層建築消防安全監管,對存在嚴重危害公共安全和重大火災隱患的場所,要堅決勒令停業整改,嚴防因火災造成群死群傷事故。

                冶金、供暖、鐵路、民航、電力、旅遊等其他行業,要結合行業特點,明確專項整治重點,確保檢查不漏行業,隱患排查治理不留死角,監管監察不掛空檔。

                四、強化安全生產應急值守

                各縣區、各部門要嚴格落實應急聯動機製,加強對極端天氣的預報、預警、預防工作,督促企業認真開展風險評估和應急預案修訂等工作。要嚴格落實領導幹部帶班和24小時值班製度,加強應急管理,儲備必要的應急搶險救災物資、裝備和器材,落實應急救援隊伍。要按照事故信息報送規定,及時、準確、規範報送事故信息,堅決杜絕漏報、瞞報、遲報和謊報行為,確保遇有突發事故,在第一時間開展科學、高效、嚴謹的救援,努力把人民群眾生命財產損失降到最低限度。

                同誌們,臨近年底,年度安全生產目標任務考評工作將陸續展開,各縣區、各部門要對照年初下達的目標任務和考評細則,逐條逐項抓好落實,認真做好省、市考評前的各項準備。今年工作已進入收尾階段,大家一定要攻堅克難,狠抓落實,確保大局穩定,確保年度目標任務完成。

                謝謝大家!

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