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                安全生產舉報投訴電話:12350中央政府門戶網站 | 陝西省人民政府 | 榆林市人民政府

                sunbet最新登陆管理端主要職責內設機構和人員編製規定

                 
                sunbet最新登陆管理端關於《主要職責內設機構和人員編製規定》起草有關情況說明
                 
                按照《中共榆林市委榆林市人民政府關於印發<榆林市人民政府職能轉變和市級黨政群機關機構改革實施方案>的通知》和《關於市級各部門“三定”規定製定實施工作的通知》等有關文件要求,對我局《主要職責內設機構和人員編製規定》進行了重新起草。現就有關情況說明如下:
                一、關於主要職責調整
                (一)對中省市已經取消的事項,在主要職責中不在予以體現。如:安全生產行政許可各級審核中間環節予以取消;對取消培訓機構資質認定,取消對於從事危險性較小的礦泉水、地熱水、鹵水、采砂、磚瓦粘土開采企業的安全生產行政許可等調整為日常監管。按照《安全生產法》和國家安監總局、省安監局規定,將企業主要負責人和安全管理人員資格認定予以取消,不作為行政許可必要條件,調整為能力確認的日常管理。對安全設施竣工驗收調整為監督核查。
                (二)對承接的危險化學品經營許可、省局委托非煤礦山許可,省局委托特種作業人員考核、發證等工作在主要職責中體現。
                (三)對下放縣區的危險化學品無倉儲經營許可(不含劇毒、易燃易爆、成品油經營)和煙花爆竹零售許可在主要職責中去除。
                (四)明確加強項。按照《職業病防治法》和中編辦[2010]104號文件精神,對劃入安全監管部門職責進一步進行了明確。
                二、關於人員編製情況說明
                由於我市經濟社會快速發展,能源化工企業快速增多,安全監管任務十分繁重,特別是我市產業政策調整和“三個轉化”的大力實施,一批重大項目在榆林陸續建成投產或開工建設,監管力量不足與監管任務繁重的矛盾十分突出。加之,我局承擔全市安全生產綜合監管職能,對上要應對各級、各有關部門安全生產的檢查督查,對內要謀劃部署全市安全生產工作,指導協調、監督檢查市級各部門、各縣區安全生產工作,工作任務量十分大,同時,工作中需要部門領導帶隊檢查和協調解決問題多。基於上述因素,按照《中共榆林市委榆林市人民政府關於印發<榆林市人民政府職能轉變和市級黨政群機關機構改革實施方案>的通知》和《關於市級各部門“三定”規定製定實施工作的通知》文件規定,比照國家安監總局和省安監局“三定”方案設置安全生產監察專員,結合我局工作實際。建議:一是不減少行政編製,不減少領導職數;二是增加2名副縣級安全生產監察專員。具體調整為:市安全生產監督管理局行政編製13名。其中:局長1名,副局長2名;紀檢組長(副縣級)1名;總工程師(副縣級)1名;安全生產監察專員2名(副縣級);科長5名,副科長2名;紀檢監察室主任1名。
                三、關於市安委會辦公室職能定位說明
                在製定我局“三定”方案初稿時,對市安委會辦公室職能定位與市編辦相關負責人進行了谘詢。市編辦答複為:市安委會辦公室本屬於市安監局一個掛牌機構,工作任務由市安監局具體承擔。但是,因市安監局行政人員編製少,監管任務繁重,在無法解決行政編製的情況下,市委、市政府把市安委辦設置為事業編製實體單位,目的是充實市安監局監管力量,解決監管力量不足的問題,因此,市安委會辦公室履行的行政職能均以市安監局名義實施。市安監局在製定“三定”方案時,要將其所有主要職責在“三定”方案中予以明確。市安委會辦公室及其內設科室職責按照《榆林市編製委員會關於sunbet最新登陆管理端掛牌的榆林市安全生產委員會辦公室單獨設置的批複》、《榆林市機構編製委員會辦公室關於榆林市安全生產委員會辦公室設置內設機構的批複》規定執行,市安監局三定方案中不體現市安委會辦公室及其內設科室職能。安委辦三個科室具體職能是:
                (一)綜合監管一科。
                負責市安委會及其辦公室的日常工作,督促和檢查安委會會議決定事項的貫徹落實情況;負責製定全市安全生產考核指標並分解下達、監督執行;負責安全生產責任製的落實及考核兌現;負責組織全市安全生產大檢查和專項督查;負責有關安全生產的評比和表彰;負責全市安全生產專家組的組織管理;負責全市安全生產領域重大危險源監督管理;負責全市安全生產領域各類隱患的排查、建檔、掛牌督辦、隱患銷號等工作。
                (二)綜合監管二科
                協調解決各縣區、市級有關部門安全生產工作中的重大問題和重要事項;負責冶金、有色、建材、輕工、紡織、煙草、機械、商貿等八個行業的安全監管;負責裝備製造、電力、工程施工、醫藥、國防工業、信息產業等行業的安全監管工作;負責相關行業內危險化學品使用監管;指導、協調和監督市安委會有關成員單位及各工業區安全生產監督管理工作;負責全市鐵路道口安全管理。
                (三)宣傳法規科
                負責全市安全生產法製工作,承擔安全生產執法監督、行政複議和行政應訴工作;負責機關有關規範性文件的合法性審核工作;負責全市安全生產宣傳和安全文化建設;分析和預測全市安全生產形勢;負責組織擬訂安全生產科技規劃,科技成果簽定和技術推廣;負責全市安全生產信息化建設和局機關網站的維護;負責勞動防護用品和安全標誌的監督管理等工作。
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                      
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                主要職責內設機構和人員編製規定
                 
                根據《中共陝西省委辦公廳陝西省人民政府辦公廳關於印發〈榆林市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》(陝辦字〔2015〕53號)文件精神,設立市安全生產監督管理局,為市政府工作部門。
                一、職責調整
                (一)取消的職責。
                1、取消已由省安全生產監督管理局、市政府公布取消的行政審批事項。
                2、根據《榆林市人民政府職能轉變和市級黨政群機關機構改革實施方案》需要取消的其他職責。
                (二)加強的職責。
                1、負責用人單位職業衛生監督檢查工作,依法監督用人單位貫徹執行國家有關職業病防治法律法規和標準情況。組織查處職業危害事故和違法違規行為。
                2、負責新建、改建、擴建工程項目和技術改造、技術引進項目的職業衛生同時設計、同時施工、同時投產使用審查及監督檢查。負責監督管理用人單位職業危害項目申報工作。負責職業衛生檢測、評價技術服務機構的資質認定和監督管理工作。
                3、負責監督檢查和督促用人單位依法建立職業危害因素檢測、評價、勞動者職業健康監護、相關職業衛生檢查等管理製度,監督檢查和督促用人單位提供勞動者健康損害與職業史、職業危害接觸關係等相關證明材料。
                4、負責彙總、分析職業危害因素檢測、評價、勞動者職業健康監護等信息,向相關部門和機構提供職業衛生監督檢查情況。
                5、組織指導並監督檢查有關職業衛生培訓工作。
                二、主要職責
                (一)貫徹執行安全生產方針政策和法律法規,擬訂並組織實施全市安全生產製度規定。
                (二)指導協調全市安全生產工作,綜合管理全市生產安全傷亡事故、安全生產行政執法統計,分析和預測全市安全生產形勢,擬定全市安全生產工作規劃,發布全市安全生產信息;組織全市安全生產大檢查和專項督查,監督檢查生產經營單位安全生產標準和規程的落實、重大危險源監控、重大事故隱患排查治理工作,研究、協調和解決安全生產工作中的重大問題。
                (三)承擔全市安全生產綜合監督管理職責,指導協調、監督檢查市級有關部門、各縣區人民政府和榆林高新區、榆神工業區管委會安全生產工作,組織考核並通報安全生產目標任務完成情況;指導全市安全生產應急管理工作,組織協調安全生產事故應急救援,根據市政府授權,組織開展安全生產事故調查處理和辦理結案工作,監督事故查處和責任追究落實情況。
                (三)承擔冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業生產經營單位的安全生產條件及其有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品監督管理;負責全市鐵路道口安全管理工作。
                (四)承擔工礦商貿作業場所(煤礦作業場所除外)職業衛生監督檢查,負責職業衛生安全許可證審核工作,組織查處職業危害事故和違法違規行為。
                (五)承擔非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全生產的綜合監督管理工作,負責對非煤礦山(受省局委托)、危險化學品和煙花爆竹安全生產許可證的頒發和管理工作。
                (六)負責監督管理職責範圍內新建、改建、擴建工程項目(以下簡稱建設項目)的安全設施和職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用(以下簡稱三同時)的情況;對危險化學品生產、儲存項目建設前進行安全條件審查;對可能產生職業病危害項目建設前進行職業病危害預評價審查。
                (七)組織、指導全市安全生產宣傳教育和安全生產監督管理人員的培訓、考核工作;負責監督管理範圍內生產經營單位主要負責人、安全管理人員安全生產知識和管理能力認定,受省安監局委托,承擔特種作業人員的資格考試和發證工作,組織、指導安全生產先進技術示範和推廣工作。
                (八)負責全市安全生產評價、谘詢、檢測檢驗等社會中介組織的資質管理;負責勞動保護用品銷售和安全標誌的監督管理,承擔注冊安全工程師執業資格考試組織、注冊申報工作。
                (九)承擔市安全生產委員會日常工作。
                (十)承辦市政府交辦的其他事項。
                三、內設機構
                根據上述職責,市安全生產監督管理局內設機構5個、派駐機構1個:
                (一)政秘科。
                負責機關政務、財務、人事、信訪、保密、後勤、國有資產管理等方麵的工作;組織行政許可受理發證工作;負責安監係統人員培訓,負責監督管理範圍企業主要負責人、安全管理人員安全生產知識和管理能力認定;受省安監局委托,負責特種作業人員的資格考試和發證工作,負責注冊安全工程師和風險抵押金監管;負責安全評價、谘詢、檢測檢驗、安全培訓等中介機構監管;負責局黨組日常工作。
                (二)礦山安全監督管理科。
                負責非煤礦山開采、石油天然氣開采、尾礦庫、礦泉水、地熱水、鹵水、磚瓦粘土等行業的安全生產監督管理工作;負責省局委托的非煤礦山企業安全生產許可審核頒證管理工作;負責相關行業的建設項目安全設施設計審查,對建設方驗收情況進行監督核查;指導和推進相關行業安全標準化工作;組織查處相關行業不具備安全生產條件的生產經營單位。
                (三)危險化學品安全監督管理科。
                負責化工(含石油化工)、醫藥、危險化學品、煙花爆竹等行業生產經營單位(含石油天然氣管線輸送)的安全生產監督管理工作;負責危險化學品經營(不含無倉儲)和使用、煙花爆竹批發經營、易製毒化學品備案許可審核頒證管理工作;負責相關行業的建設項目安全條件、安全設施設計審查,對建設方驗收情況進行監督核查;指導和推行相關行業安全標準化工作;組織查處相關行業不具備安全生產條件的生產經營單位。
                (四)職業安全健康監督管理科。
                依法監督檢查用人單位(除煤礦)貫徹執行職業病防治法律、法規和標準情況;擬訂用人單位職業衛生有關製度規定;負責建設項目(除煤礦)職業病危害預評價審核備案;負責職業病危害嚴重的建設項目(不含醫療機構)的職業病防護設施設計“三同時”審查、驗收;負責丙級職業衛生技術服務機構資質認定;負責職業病危害項目申報備案;負責全市職業健康監督管理,組織查處職業病危害事故和違法違規行為。
                (五)應急救援管理科
                負責研究起草全市安全生產應急管理製度規定,製修訂市級安全生產應急救援預案並組織演練;負責全市安全生產應急救援體係建設,指導全市安全生產應急救援演練;負責安全生產事故信息統計和發布,分析和預測全市安全生產形勢,提出預警信息發布及工作建議;指揮和協調生產安全事故應急救援,負責市政府授權的安全生產事故調查處理和辦理結案工作,參與重特大事故調查,監督事故查處和責任追究落實情況。
                (六)紀檢監察室
                其職責按市紀委規定執行。
                四、人員編製
                市安全生產監督管理局行政編製13名。其中:局長1名,副局長2名;紀檢組長(副縣級)1名;總工程師(副縣級)1名;安全生產監察專員2名(副縣級);科長5名,副科長2名;紀檢監察室主任1名。
                五、其他事項
                (一)關於工礦商貿企業的安全生產監督管理問題。按照“屬地管理和分級負責”的原則,市安全生產監督管理局負責市上管理的工礦商貿企業安全生產的監督管理並承擔相應行政監管責任;各縣區人民政府安全生產監督管理部門分別負責本行政區域內工礦商貿企業安全生產的監督管理並承擔相應行政監管責任。
                (二)關於有關部門安全監管責任問題。按照新修訂的《安全生產法》規定,市政府有關部門在各自職責範圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理並承擔相應的行政監管責任;市安全生產監督管理局從綜合監督管理的角度,指導協調和監督檢查有關部門的安全生產監督管理工作。
                (三)關於職業衛生監督管理的職責分工。按照中編辦《關於職業衛生監管部門職責分工的通知》(中央編辦發[2010]104號)文件規定,市安監局、衛計局、人社局和市總工會按分工履行各自職責並承擔相應的行政監管責任。
                六、附則
                (一)市機構編製委員會辦公室負責對本規定的執行情況進行監督檢查。
                (二)本規定由市機構編製委員會辦公室負責解釋,其調整由市機構編製委員會辦公室按照規定程序辦理。
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