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                安全生產舉報投訴電話:12350中央政府門戶網站 | 陝西省人民政府 | 榆林市人民政府

                榆林市2016年政務公開工作要點

                 

                 

                榆林市2016年政務公開工作要點

                為深入貫徹落實《關於全麵推進政務公開工作的意見》(中辦發〔20168號)和《國務院辦公廳關於印發2016年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔201619號),細化工作任務,強化工作措施,落實工作責任,增強公開實效,提升政務公開水平,提出以下工作要點。

                一、總體要求

                全麵落實黨中央、國務院、省政府有關決策部署和政府信息公開條例,堅持以公開為常態、不公開為例外,推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開,推動簡政放權、放管結合、優化服務改革,激發市場活力和社會創造力,打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府,助力全市經濟社會發展,為榆林實現“兩個率先”目標提供優良政務環境。

                二、主要任務

                (一)推進行政權力清單製度。全麵推行政府工作部門權力清單和責任清單製度,20166月底前編製完成市、縣區兩級政府權力清單和責任清單並向社會公布。規範和改進行政審批行為,進一步減少審批環節,優化審批流程,縮短辦理時間,提高審批效率,全麵公開行政審批信息。集中清理市級行政審批中介服務事項和中介機構,破除中介服務壟斷,切斷中介服務利益關聯,規範中介服務收費,編製市級行政審批中介服務事項和中介服務收費目錄清單。(市審改辦牽頭落實)

                (二)市場監管信息公開。圍繞加強事中事後監管,依法公開隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,及時公布抽查結果和查處情況,實行“陽光執法”。重點推進保障性住房、產品質量、旅遊市場、知識產權、安全生產等方麵的監管執法信息公開,公開監管執法的依據、內容、標準、程序和結果。(市政府有關部門負責落實)

                積極做好各級政府網站與“信用中國”網站的連接工作,推動信用信息互聯共享。(各縣區、各部門負責落實)

                (三)政務服務公開。推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸,逐步實現服務事項在線谘詢、網上辦理、電子監察。(市政務服務中心牽頭落實)

                推進公共企事業單位辦事公開,組織編製公共服務事項目錄,公開服務指南,方便企業和群眾辦事。(市、縣政府各有關部門負責落實)

                推進麵向轉移落戶人員的服務公開,及時公開戶口遷移政策,明確戶口遷移程序和具體要求;公開居住證申領條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務和便利等信息。(市公安局會同相關部門落實)

                (四)經濟社會政策及解讀。按照誰起草、誰解讀的原則,凡涉及群眾生產生活和社會關切度高的決策,起草單位要公開征求意見;重要政策製定後發布前,起草單位在提供擬發文稿的同時要提供解讀材料,保證政策文件公布的同時同步通過政府網站推出政策解讀信息,把政策出台的背景、基本取向、主要內容、與群眾的關係解釋清楚。注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等形式,全方位、多角度釋疑解惑,實現政府信息可視、可讀、可感,讓群眾“聽得懂、學得會、用得對”。發揮政策製定參與者、專家學者、專業機構、社會網絡名人的作用,通過撰寫解讀評論文章、案例分析或開展訪談等,深入淺出、通俗易懂地解讀政策。(市、縣政府辦公室牽頭,各縣區、各部門負責落實)

                (五)落實市場準入負麵清單製度。做好市場準入負麵清單試點情況的公開工作,公開市場準入負麵清單試點內容,明確政府發揮作用的職責邊界,落實市場主體自主權。試點過程中,市場準入負麵清單的調整事項、依據和結果應及時向社會公開,方便公眾查閱。負麵清單調整時,要健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的決策機製。(市發改委、商務局牽頭落實)

                (六)推進重大建設項目信息公開。圍繞交通、水利、市政等基礎設施,以及教育、衛生、文化事業建設、易地扶貧搬遷等工程,做好審批、核準、備案、實施等信息的公開,加大在線監測、項目稽察、執法檢查等執法信息的公開力度,以公開促進公共產品供給質量提升。做好重大建設項目批準和實施信息公開的試點工作,加快研究起草相關指導意見,明確公開的範圍、程序、標準等。(市發改委牽頭,會同相關部門落實)

                推動政府和社會資本合作(PPP)項目的信息公開,公開政府和社會資本參與方式、項目合同和回報機製、項目實施情況等內容,激發社會資本的參與熱情。(市發改委、財政局按職責分工分別牽頭落實)

                (七)推進公共資源配置領域信息公開。推動公共資源交易平台透明運行,依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等,實現公共資源配置全流程公開和信息資源共享。(市發改委牽頭落實)

                (八)推進減稅降費信息公開。實行收費目錄清單管理,公布行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單,明確項目名稱、設立依據、標準等,公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。具體執收單位要在收費場所公示收費文件依據、主體、項目、範圍、標準、對象等,主動接受社會監督。(市物價局、財政局按職責分工分別牽頭落實)

                (九)推進國有企業運營監管信息公開。依法依規公開國有資本整體運營情況、企業國有資產保值增值及經營業績考核有關情況、國有資產監管製度和監督檢查情況等。參照國務院、省政府做法,推動國有企業改製重組、產權交易、增資擴股等方麵的信息公開和結果公示。(市國資委牽頭落實)

                (十)推進扶貧工作信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。公開年度減貧責任書、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、精準扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況。建立扶貧公告公示製度,確保扶貧對象看得到、看得懂、能監督。指導督促相關社會組織全麵及時公開扶貧捐贈信息,提高社會扶貧公信力和美譽度。(市扶貧辦牽頭落實)

                (十一)推進社會救助信息公開。細化公開內容,進一步增強城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性,提高公開信息的到達率。低保和特困人員救助方麵,重點公開城鄉低保對象人數、特困人員人數、低保標準、補助水平、資金支出等情況;醫療救助方麵,重點公開救助對象的人次數、資金支出等情況;臨時救助方麵,重點公開救助對象的戶次數、救助水平、資金支出等情況。做好減災救災信息公開,定期發布災情、救災工作進展、救災資金物資調撥使用等情況。(市民政局牽頭落實)

                (十二)推進就業創業信息公開。加大促進就業創業政策、措施的公開力度,推動公開相關補貼申領條件、申領程序等信息,並做好集中展示。加強麵向農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業專項活動的公開工作。及時公開就業供求信息,進一步做好國有企事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發布工作,擴大就業信息服務的受眾麵。(市人社局牽頭落實)

                (十三)推進棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區改造政策及相關任務完成情況信息公開工作,主動發布和準確解讀政策措施,積極引導棚戶區居民參與改造,為棚改工作營造良好社會氛圍。強化農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果公開,提高工作的精準化水平。深入推進保障性住房分配和退出信息公開。(市住建局牽頭落實)

                定期公開住房公積金年度報告。(市住房公積金管理中心牽頭落實)

                (十四)推進環境保護信息公開。加大城市空氣質量預測預報信息公開力度,細化公開空氣質量預報、城市空氣質量指數範圍、空氣質量級別及首要汙染物、對人體健康的影響和建議措施等內容。推動集中式生活飲用水水源水質監測信息公開,自2016年起,市環保局每季度應向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。推進重點排汙單位依法向社會公開其產生的主要汙染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及汙染防治設施的建設和運行情況。督導檢查建設單位公開環評信息。推進輻射安全信息公開。(市環保局牽頭,會同住建局、水務局、衛計局落實)

                (十五)推進教育、衛生和食品藥品安全信息公開。做好國家教育督導報告、義務教育均衡發展督導評估反饋意見、全麵改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作進展和實施成效等公開工作。推進義務教育劃片工作程序、內容、結果,隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開,接受社會監督。(市教育局牽頭落實)

                推動醫療機構院務公開,健全公開目錄。做好涉及新食品原料、食品添加劑、食品安全標準以及食品安全風險評估結果等公開工作,繼續加強對食品安全標準的宣傳和解讀。加強法定傳染病疫情及防控信息的公開。(市衛計局牽頭落實)

                做好食品藥品監管信息、抽檢抽驗信息的公開工作,及時發布處罰信息、消費警示信息和產生重大影響的典型案件信息,積極回應社會關切。(市食藥監局牽頭落實)

                (十六)推進決策信息公開。探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議製度。市、縣兩級政府要積極實行重大決策預公開,擴大公眾參與,對社會關注度高的決策事項,除依法應當保密的外,在決策前應向社會公開相關信息,並及時反饋意見采納情況。推行醫療衛生、資源開發、環境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調查製度。(各縣區、各部門負責落實)

                (十七)推進政策執行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發展規劃提出的重要事項,市委、市政府部署的改革任務、民生舉措,細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等,實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。(各縣區、各部門負責落實)

                深化審計結果公告及整改情況的公開,以公開推動審計查處問題的整改,促進重大政策措施有效落實。(市審計局牽頭落實)

                (十八)推進財政資金信息公開。在做好各級政府預決算公開工作的同時,重點推進市、縣兩級使用財政資金的部門和單位預決算公開,公開內容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費等情況。除涉密信息外,部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目,一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目。縣、鄉級部門和單位要重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民生支出情況,包括項目名稱、預算規模、補助標準、發放程序、資金分配結果等。(市財政局牽頭落實)

                (十九)推進社會組織、中介機構信息公開。全麵公開社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息;定期公示向社會提供服務的社會組織和中介機構法人登記證號、名稱、地址、等級評估結果和年檢結果等信息。分類編印社會團體、民辦非企業單位和基金會的業務辦理指南,方便群眾辦事。(市民政局等有關部門分別落實)

                (二十)推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。各縣區、各部門對於涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理複文,應當采用摘要公開的形式,公開辦理複文的主要內容,可不公開複文文號、人大代表和政協委員姓名、聯係方式和抄送範圍等。對內容相同或相近的建議和提案辦理複文,可合並公開摘要。同時,還應當適當公開本單位辦理建議和提案總體情況、人大代表和政協委員意見建議吸收采納情況、有關工作動態等內容。(各縣區、各部門負責落實)

                (二十一)深入開展“邀請公民代表走進政府”和“大學生假期到政府機關見習”活動。優化活動載體,暢通活動渠道,豐富活動形式,為群眾走進政府、了解政府、監督政府、支持政府開拓渠道,為大學生社會實踐提供平台。積極探索公民旁聽政府會議機製,政府會議涉及需要廣大群眾廣泛知曉或關乎群眾切身利益等方麵的議題,可邀請市民參於會議旁聽,推進民主決策。(市、縣政府辦公室、人社局牽頭落實)

                (二十二)規範依申請公開工作。建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答複、歸檔等環節的製度規範。進一步拓展依申請公開受理渠道,政府網站必須開設依申請公開欄目,提倡各級政務服務中心窗口辦理申請公開業務,為申請人提供便捷服務。嚴格按照法定時限履行答複程序,製定統一規範的答複格式,推行申請答複文書的標準化文本,依法依規做好答複工作。(各縣區、各部門負責落實)

                三、工作要求

                2016年是全麵建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年,做好工作要點確定的任務意義重大。各責任主體要按照市政府的統一部署,把政務公開工作納入重要議事日程,與經濟社會管理工作緊密結合,同步研究、同步部署、同步推進,切實提升公開效果、增強政府公信力。

                (一)加強組織領導。各級政府及其工作部門辦公室是政務公開工作的主管部門,具體負責組織協調、指導推進、監督檢查政務公開工作。各縣區政府及市級部門要成立相應的工作機構,配齊專職工作人員,建設一支既熟悉政府業務和管理方式,又有較強的政治素質和專業能力的穩定團隊,做到有安排、有檢查、有總結,逐步提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。

                (二)健全工作製度。各縣區、各部門要在以往政府信息公開成果的基礎上,建立健全政務公開內容、流程、平台、時限等相關標準,進一步明確重點領域、重點行業公開的主體、內容、時限、方式等,提升公開規範化水平。打造多元化政府信息發布平台,進一步加強政府網站建設和管理,完善內容保障機製,辦好政府公報,積極利用政務微博微信和政務客戶端打造公眾互動交流新渠道,與傳統媒體協作傳播解讀政府信息,圍繞社會熱點優化邀請公民進政府、在線訪談等公開載體。

                (三)強化監督考核。政務公開工作納入全市目標責任考核體係,所占分值權重不低於4%,市政府辦公室將引入第三方機構對政務公開工作進行評估並定期反饋有關情況,對重點領域政府信息公開工作開展落實情況進行督查,第三方評估過程和結果向社會公開。對政務公開工作落實好的,給予相關單位和人員表揚,推廣先進經驗;對於公開工作落實不到位的,予以通報批評並要限期整改;對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不當事項,根據情節依法依規進行約談和追責。

                各縣區、各部門要結合工作實際,對牽頭任務進行細化分解,製定具體實施辦法,確保公開工作按要求落實到位,同時要將落實情況在政府網站專欄公布。

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